{"id":4675,"date":"2025-03-05T08:00:10","date_gmt":"2025-03-05T13:00:10","guid":{"rendered":"https:\/\/440megatonnes.ca\/?post_type=insight&#038;p=4675"},"modified":"2025-03-06T10:11:33","modified_gmt":"2025-03-06T15:11:33","slug":"cinq-recommandations-moderniser-systemes-echange-grands-emetteurs-canada","status":"publish","type":"insight","link":"https:\/\/440megatonnes.ca\/fr\/insight\/cinq-recommandations-moderniser-systemes-echange-grands-emetteurs-canada\/","title":{"rendered":"Cinq recommandations pour moderniser les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs du Canada"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les syst\u00e8mes de tarification du carbone industriel r\u00e9duisent les \u00e9missions tout en pr\u00e9servant la comp\u00e9titivit\u00e9 du Canada, et leur modernisation leur permettrait de gagner en efficacit\u00e9.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs repr\u00e9sentent la politique climatique la plus importante au Canada. Comme 440&nbsp;m\u00e9gatonnes l\u2019a d\u00e9montr\u00e9 par le pass\u00e9, ils <a href=\"https:\/\/440megatonnes.ca\/fr\/insight\/reduction-emissions-tarification-carbone-2030\/\">r\u00e9duisent davantage les \u00e9missions<\/a> que toute autre politique, le tout en <a href=\"https:\/\/440megatonnes.ca\/fr\/insight\/tarification-carbone-industriel-canada-protege-competitivite-profitabilite\/\">prot\u00e9geant la comp\u00e9titivit\u00e9<\/a> des industries canadiennes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Leurs caract\u00e9ristiques \u2013&nbsp;qui garantissent de faibles co\u00fbts tout en permettant la g\u00e9n\u00e9ration de revenus pour les projets sobres en carbone et <a href=\"https:\/\/institutclimatique.ca\/role-systemes-echange-grands-emetteurs-competitivite-exportateurs-canadiens\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">prot\u00e8gent les producteurs<\/a> des taxes carbone \u00e9trang\u00e8res&nbsp;\u2013 sont pr\u00e9cieuses dans le climat d\u2019incertitude d\u00e9coulant des menaces tarifaires de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re. Vu l\u2019\u00e9volution rapide des march\u00e9s d\u2019exportation et l\u2019\u00e9mergence de mesures et de tarifs frontaliers, la valeur de ces avantages ne fera que cro\u00eetre.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mais bien que puissants, les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs ne sont pas parfaits.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Notre analyse a <a href=\"https:\/\/440megatonnes.ca\/fr\/insight\/tarification-carbone-industriel-reduction-emissions\/\">\u00e9galement montr\u00e9<\/a> que si rien ne change, les march\u00e9s d\u2019\u00e9change cr\u00e9\u00e9s par ces syst\u00e8mes risquent de se d\u00e9grader dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, ce qui minerait la certitude et les sources de revenus n\u00e9cessaires aux projets de r\u00e9duction d\u2019\u00e9missions.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019Institut climatique du Canada vient tout juste de publier une <a href=\"https:\/\/climateinstitute.ca\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/Evaluation-independante-systemes-tarification-carbone-2024.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">\u00e9valuation ind\u00e9pendante<\/a> de la tarification du carbone et un <a href=\"https:\/\/climateinstitute.ca\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/Plan-modernisation-SEGE-canadiens.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">rapport sommaire<\/a> qui explique comment les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs peuvent \u00eatre modernis\u00e9s, en s\u2019appuyant sur des mod\u00e9lisations \u00e9conomiques, des donn\u00e9es en temps r\u00e9el et des discussions avec les gouvernements et les experts. Le rapport sommaire formule cinq recommandations pour moderniser les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs de sorte qu\u2019ils puissent continuer d\u2019\u00eatre b\u00e9n\u00e9fiques pour le climat et la comp\u00e9titivit\u00e9 canadienne \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Recommandation&nbsp;1&nbsp;: Pr\u00e9venir le risque d\u2019une offre exc\u00e9dentaire de cr\u00e9dits.<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Comme nous l\u2019avons expliqu\u00e9 <a href=\"https:\/\/institutclimatique.ca\/cinq-caracteristiques-tarification-efficace-carbone-industriel\/\">ailleurs<\/a>, l\u2019objectif m\u00eame des syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs d\u00e9pend du fonctionnement des march\u00e9s d\u2019\u00e9change qu\u2019ils cr\u00e9ent. Ces march\u00e9s sont con\u00e7us de mani\u00e8re \u00e0 ce que les r\u00e9ductions d\u2019\u00e9missions aient de la valeur, mais tous ne sont pas en voie de le faire.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs ont besoin de march\u00e9s fonctionnels. L\u2019\u00e9valuation ind\u00e9pendante montre que leur modernisation \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du pays r\u00e9duirait d\u2019au moins 18&nbsp;Mt les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre en 2030.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nous proposons aux gouvernements cinq mesures pour garantir que leurs march\u00e9s fonctionnent comme souhait\u00e9. Il serait particuli\u00e8rement important pour les gouvernements provinciaux de resserrer les normes de rendement en cas de risque \u00e9vident d\u2019offre exc\u00e9dentaire.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nous estimons que la Colombie-Britannique, l\u2019Alberta et la Saskatchewan sont les plus \u00e0 risque d\u2019offre exc\u00e9dentaire, bien que tous les syst\u00e8mes soient \u00e0 risque.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les gouvernements peuvent peaufiner la conception de leurs syst\u00e8mes autrement, notamment en mettant en place des m\u00e9canismes de stabilisation du march\u00e9. De son c\u00f4t\u00e9, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pourrait en outre obliger les syst\u00e8mes provinciaux et territoriaux \u00e0 prouver qu\u2019ils ont une demande additionnelle nette en cr\u00e9dits. En parall\u00e8le, tous les gouvernements peuvent r\u00e9duire les risques en repensant et en \u00e9valuant d\u2019autres politiques du point de vue des interactions avec les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs.<\/p>\n\n\n\n<iframe title=\"Figure 1: Stronger large-emitter trading systems would deliver an additional 18 megatonnes of emissions reductions\" aria-label=\"Interactive line chart\" id=\"datawrapper-chart-zQ5cX\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/zQ5cX\/1\/\" alt=\"Under a no policy scenario, Canada\u2019s emissions would be 6 per cent higher in 2030 compared to 2005 levels. In contrast, emissions would be 34 per cent below 2005 levels in 2030 in a scenario with announced policies and non-binding carbon pricings, or 36 per cent below 2005 levels in 2030 in a scenario with announced policies and binding carbon pricing.\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" style=\"width: 0; min-width: 100% !important; border: none;\" height=\"591\" data-external=\"1\"><\/iframe><script type=\"text\/javascript\">!function(){\"use strict\";window.addEventListener(\"message\",(function(a){if(void 0!==a.data[\"datawrapper-height\"]){var e=document.querySelectorAll(\"iframe\");for(var t in a.data[\"datawrapper-height\"])for(var r=0;r<e.length;r++)if(e[r].contentWindow===a.source){var i=a.data[\"datawrapper-height\"][t]+\"px\";e[r].style.height=i}}}))}();\n<\/script>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Recommandation&nbsp;2&nbsp;: Uniformiser les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change infranationaux afin d\u2019am\u00e9liorer leur efficacit\u00e9 et de garantir une concurrence loyale.<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change devraient \u00e9galement \u00e9tablir des conditions justes pour les \u00e9metteurs. Les installations fabriquant le m\u00eame produit devraient faire concurrence avec les normes communes; c\u2019est mieux pour la concurrence entre provinces, mais \u00e9galement au sein d\u2019une m\u00eame province.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De nos jours, cependant, les normes de rendement de certaines r\u00e9gions peuvent engendrer des incitatifs pervers&nbsp;: elles peuvent permettre \u00e0 davantage d\u2019installations \u00e9mettrices d\u2019obtenir des cr\u00e9dits tout en faisant concurrence \u00e0 des installations plus vertes qui paient plus. Il persiste \u00e9galement des diff\u00e9rences entre les provinces et les territoires, qui ajoutent des obstacles \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 que les <a href=\"https:\/\/leadershipavise.rbc.com\/wp-content\/uploads\/Carbon-Pricing-in-Transition-Report-FR.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cideurs tentent d\u2019abattre<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le rapport de l\u2019Institut climatique met en lumi\u00e8re cinq mesures suppl\u00e9mentaires pour l\u2019harmonisation des syst\u00e8mes infranationaux et la r\u00e9duction de la distorsion concurrentielle actuelle. Les gouvernements devraient avant tout tenter d\u2019avoir une seule norme de rendement pour toutes les installations fabriquant le m\u00eame produit au sein d\u2019une m\u00eame r\u00e9gion. Ils peuvent \u00e9galement uniformiser la fr\u00e9quence \u00e0 laquelle les normes de rendement se resserrent, ou encore augmenter les co\u00fbts en m\u00eame temps. Les syst\u00e8mes devraient \u00e9tablir des seuils communs faibles pour la taille des installations participant aux syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs, mais aussi chercher \u00e0 englober davantage du m\u00eame type d\u2019\u00e9missions. Pour finir, les syst\u00e8mes ne devraient pas remettre le revenu aux \u00e9metteurs de mani\u00e8res qui contrecarrent les incitatifs \u00e0 r\u00e9duire leurs \u00e9missions.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Recommandation&nbsp;3&nbsp;: Favoriser la coh\u00e9rence de l\u2019\u00e9change de cr\u00e9dits \u00e0 l\u2019\u00e9chelle pancanadienne.<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parmi les grands avantages des syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs se trouvent leur co\u00fbt d\u00e9risoire et l\u2019offre aux installations de diverses fa\u00e7ons de se conformer. Cependant, ces avantages sont moins importants dans de petits march\u00e9s. Le contexte canadien est fragment\u00e9 par ses multiples march\u00e9s d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs. Une combinaison de ces march\u00e9s donnerait lieu \u00e0 des co\u00fbts de conformit\u00e9 plus bas, r\u00e9duisant ainsi la distorsion concurrentielle.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019unification du march\u00e9 pour les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs est une proposition \u00e0 long terme, et comme le Canada cherche \u00e0 r\u00e9duire ses obstacles commerciaux internes, ce serait un bon moment pour commencer. Pour ce faire, les d\u00e9cideurs peuvent \u00e9tablir un processus d\u2019harmonisation intergouvernemental, cr\u00e9er des normes de cr\u00e9dit pr\u00eates pour l\u2019\u00e9change transfrontalier et mettre en place des march\u00e9s secondaires ouvrant la porte \u00e0 de nouveaux participants au syst\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n<iframe title=\"Figure 2: Canada's large-emitter trading markets are currently fragmented\" aria-label=\"Bullet Bars\" id=\"datawrapper-chart-wgN7i\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/wgN7i\/1\/\" alt=\"Canada contains nine different large-emitter trading markets. The largest is the Western Climate Initiative, which involves California and Quebec and covers more than 900 facilities and nearly 450 megatonnes of emissions. Alberta\u2019s system is the second largest, with nearly 500 facilities and covering more than 150 megatonnes of emissions. In contrast, some LETS in Canada cover as few as 15 facilities and a few megatonnes of emissions.\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" style=\"width: 0; min-width: 100% !important; border: none;\" height=\"538\" data-external=\"1\"><\/iframe><script type=\"text\/javascript\">!function(){\"use strict\";window.addEventListener(\"message\",(function(a){if(void 0!==a.data[\"datawrapper-height\"]){var e=document.querySelectorAll(\"iframe\");for(var t in a.data[\"datawrapper-height\"])for(var r=0;r<e.length;r++)if(e[r].contentWindow===a.source){var i=a.data[\"datawrapper-height\"][t]+\"px\";e[r].style.height=i}}}))}();\n<\/script>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Recommandation&nbsp;4&nbsp;: Am\u00e9liorer la transparence des syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change.<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La transparence et l\u2019efficacit\u00e9 du syst\u00e8me sont interreli\u00e9es. Les probl\u00e8mes des march\u00e9s d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs sont un secret de polichinelle, mais les caract\u00e9ristiques importantes et la plupart des \u00e9changes de cr\u00e9dit sont strictement confidentiels. Il est ainsi difficile de suivre et de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes au sein des syst\u00e8mes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les d\u00e9cideurs peuvent am\u00e9liorer la transparence des syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs de plusieurs mani\u00e8res, mais ils doivent surtout rendre obligatoire la divulgation du prix auquel les cr\u00e9dits sont \u00e9chang\u00e9s, de sorte que les participants et les autorit\u00e9s de r\u00e9glementation connaissent mieux des incitatifs du syst\u00e8me. Le rapport de l\u2019Institut climatique pr\u00e9sente d\u2019autres types de renseignements que les autorit\u00e9s de r\u00e9glementation devraient publier, comme les r\u00e9percussions sur la comp\u00e9titivit\u00e9, et propose l\u2019\u00e9laboration d\u2019un registre central facile d\u2019acc\u00e8s o\u00f9 compiler le tout.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Recommandation&nbsp;5&nbsp;: Se pr\u00e9parer aux d\u00e9fis futurs.<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Canada navigue en eaux troubles, mais des temp\u00eates encore plus importantes sont \u00e0 l\u2019horizon&nbsp;: la transition vers de nouvelles formes d\u2019\u00e9nergie et de production faibles en carbone se poursuit, parall\u00e8lement \u00e0 la menace croissance de tarifs frontaliers sur le carbone. Ces enjeux d\u00e9notent la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9duire les \u00e9missions en continu, mais de la mani\u00e8re la plus efficace et flexible possible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs peuvent continuer de r\u00e9duire les \u00e9missions tout en servant de <a href=\"https:\/\/institutclimatique.ca\/role-systemes-echange-grands-emetteurs-competitivite-exportateurs-canadiens\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">bouclier pour la croissance sobre en carbone<\/a>. Toutefois, ce serait plus facile d\u2019y arriver s\u2019ils \u00e9taient pens\u00e9s dans une optique prospective. Les gouvernements peuvent revoir leurs syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs en tenant compte des tarifs frontaliers sur le carbone, notamment en commen\u00e7ant un processus pour d\u00e9terminer comment les prix des syst\u00e8mes canadiens se comparent aux redevances impos\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. D\u2019autres am\u00e9liorations, comme un pr\u00e9avis sur les ajustements du prix du carbone et l\u2019harmonisation des syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change avec d\u2019autres politiques sectorielles, favoriseraient l\u2019efficacit\u00e9 des syst\u00e8mes \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs fonctionnent&nbsp;: ils r\u00e9duisent efficacement les \u00e9missions et renforcent la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises canadiennes. Leur modernisation r\u00e9glerait le risque d\u2019offre exc\u00e9dentaire, am\u00e9liorerait la transparence et uniformiserait les variations infranationales. En suivant les cinq recommandations, les d\u00e9cideurs peuvent garantir que les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs r\u00e9alisent leur potentiel en attirant les investissements sobres en carbone, en prot\u00e9geant l\u2019industrie et en pla\u00e7ant le Canada en bonne position pour les r\u00e9alit\u00e9s climatiques et commerciales futures.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Dave\u00a0Sawyer est \u00e9conomiste principal \u00e0 l\u2019Institut climatique du Canada. Ross\u00a0Linden-Fraser est charg\u00e9 de recherche \u00e0 l\u2019Institut climatique du Canada.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les syst\u00e8mes de tarification du carbone industriel r\u00e9duisent les \u00e9missions tout en pr\u00e9servant la comp\u00e9titivit\u00e9 du Canada, et leur modernisation leur permettrait de gagner en efficacit\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":4672,"template":"","topic":[37],"subject":[38,43,45,36],"class_list":["post-4675","insight","type-insight","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","topic-politiques","subject-electricite","subject-industrie-lourde","subject-petrole-et-gaz","subject-politique"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Cinq recommandations pour moderniser les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change pour les grands \u00e9metteurs du Canada<\/title>\n<meta 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